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冲破煤炭工业开展的体制性障碍
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冲破煤炭工业开展的体制性障碍
 
2004年01月12日 09:24 中国经济时报  
 

  本报记者 李慧莲 李希琼

  我国资源赋存的特点,决定理处置惩罚惩罚中国的能源问题必需以煤为主。我国缺油、少气、富煤。在全国已探明石化能源储量中,石油和天然气仅占6%,其余94%均为煤炭。煤炭1000米以浅保有储量约1万亿吨,此中探明可采储量1145亿吨。按目前的消费和出产程度,可以开采使用100年以上。而石油可采储量只要38亿吨,可采年限仅20年;天然气总资源量为38万  
亿立方米,探明剩余可采储量可开采37年。建国50多年来,煤炭在一次能源出产形成中不停占70%以上。2002年国内煤炭出产13亿吨熣脊内一次能源出产量的66%。各方面遍及认为,这种格局在此后50年内不会有基天性的变革。

  这预示着煤炭工业的优良前景,但这同时也意味着煤炭工业的开展任务并不轻松。

  深入厘革,为煤炭工业开展发明优良的体制环境

  国家开展和厘革委员会副主任欧新黔认为,煤炭工业的开展,要进一步冲破一些影响其开展的体制性障碍。为此,必要在以下一些方面深入厘革。

  一要推进产权制度厘革,建设标准的现代企业制度,实现投资主体多元化,使煤炭企业真正成为机制灵敏、运转高效的市场主体。

  二要进一步厘革传统的国家集中组织煤炭订货分配方式,充裕阐扬市场配置资源的根底性作用,倡始和激励煤矿与用户签订中恒久合同。厘革电煤价格造成机制,真正实现由供需双方依据市场供求协商定价。

  三要继续完善对资源干涸、扭亏无望、资不抵债的国有煤矿施行关闭破产的政策,加快主辅分别、辅业改制步骤,健全和完善根本养老、医疗和失业保险制度,扎实推进国有煤炭企业办社会本能机能,推进___由消费型改为出产型,实在减轻煤炭企业累赘和历史负担。四要加快推进与煤炭行业关系亲密的电力、铁路等把持行业的厘革,放宽市场准入,引入合作机制,实现政企离开,打破行业之间不公平合作的场面。

  煤炭工业必要实现五个战略性转变

  国家安详消费监视局局长、党组书记王显政认为,煤炭工业要实现可连续开展,必需依照“开展要有新思路”的要求,树立片面、协调、可连续的科学开展不雅观,盲目遵循“五个统筹”和“五个坚持”的准则,努力推进煤炭工业实现以下几个战略性转变。

  第一,要由数量速度型向质量效益型转变。实现煤炭工业的连续安康开展,进步煤炭行业的整体实力,必需走出一条科技含量高、安详和经济效益好、资源耗费低、环境污染少的新型煤炭工业开展路子。要出高质量、高效益的煤,不能再走粗放型经济增长的路子。建煤矿就要瞄准现代化矿井,搞大基地、大集团,不能再搞小煤矿。

  第二,要由分散型打点向高效集约化转变。要进步煤炭财富集中度。煤炭企业目前这种分分规划,既倒霉于参预国表里市场合作,也倒霉于久远开展。应当通过改组、结合、兼并、参股控股等等多种门路,加快大型煤炭基地成立,组建一批跨地区、跨行业、跨所有制乃至跨国运营的现代企业集团公司;通过深刻整治,继续关闭整顿那些技术落后、浪费资源、污染环境和不具备安详消费条件的小煤矿,引导根底条件较好的小煤矿走正规消费、规模运营的开展路线。

  第三,要由低级产品向深度加工、综合操作转变。间接销售原煤是煤炭消费利润率最低的一种消费方式。大局部的效益和利润都集中体如今煤炭的庸俗产品中。要实现煤炭工业经济增长方式的基天性转变,就要大力推进煤炭新产品的深度加工和综合操作,开展替代财富,推进财富晋级。要大力开展煤电、煤电铝、煤化工、煤建材、煤焦化和煤气化等劣势财富,延伸财富链。要重点开展以煤办电,激励大型煤炭企业成立大型坑口电厂,变运煤为输电,实现煤炭的当场转化。要大力开发煤炭气化、液化、和焦化产品积极成立煤炭大型化工基地。抓好煤层气、天然焦等煤伴生资源的开发操作,全方位地提升煤炭财富的质量和效益。

  第四,要由间接消费销售原煤向干净煤技术转变。恒久以来,煤炭不停以黑、脏、污染环境的形象出如今人们面前。随着煤炭干净技术的开展,煤炭成为可以干净消费和使用的能源。通过煤电转化,煤层气抽放操作,大力开展煤炭洗选加工、水煤浆、煤炭液化、型煤等干净煤技术,以及对燃煤锅炉停止技术改造,可以有效控制煤炭消费和使用过程中对环境的污染。煤炭的劣势将得到进一步阐扬。